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企业社会责任
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企业对消费者履行企业社会责任的重点领域
时间:2013-11-14作者:来源:凤凰网青岛频道点击数:3477

(一)食品行业的企业社会责任

食品安全关系到民生健康和生活质量提高,民以食为天亦充分说明食品行业实施企业社会责任的极端重要性。食品行业必须从源头抓起,全程监管,在食品的生产、加工、包装、储运、销售等各个环节严格把关,不使用国家现有法规明令禁止的各类着色剂、防腐剂、添加剂。

食品安全是当今世界各国普遍重视的全球性问题。在美国、欧盟等国家,从食品安全立法、监管体系和机构,到食品安全风险评估预警、食品安全标准体系等,各自均有一套非常详尽的制度体系和标准,并形成了一条完善的食品安全管理链条,从而确保了"从农田到餐桌"整个生产、加工、流通等环节,处处有监管。而违法者也将为违法行为付出高昂的代价。1906年6月美国国会通过了《纯净食品和药品法》。1937年,美国发生了107人死亡的中毒事件,促成了1938年《食品、药品和化妆品法》的通过这一法案是美国食品管理的重要里程碑。美国早期的食品多为农产品或农产品的直接加工品,故主管部门为农业部。随着食品加工业的进步,食品的卫生安全问题越来越被重视,因而改为隶属卫生部门。美国国会先后出台了《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》等。关于食品安全产生的责任问题,美国将其归入产品责任法的范围,食品和其他工业产品一律适用产品责任法的规定。美国联邦政府有10多个部门共同执行食品安全管理的职能,其中最重要的是隶属于卫生部的食品药品管理局、隶属于农业部的食品安全检验局(FSIS)和动植物健康检验局(APHIS)、环境保护机构及海关。环境保护机构主要负责饮用水安全及食品中的杀虫剂残留的安全性;动植物健康检验局主要负责调查由食品传染的疾病的病源,防止食品传染疾病;海关部门负责进口食品的定期检查、留样监测等。隶属于农业部的食品安全检验局与隶属于卫生部的食品药品管理局,则完全以监管的食品种类进行分工。食品安全检验局负责监管肉类、家禽及相关产品、蛋类加工产品等;而食品药品管理局则负责监管其余的几乎所有品种。美国的食品安全监管机构实行的是从上到下垂直管理,采取品种监管为主,即按照产品种类进行职责分工,不同种类食品由不同部门管理,各部门分工明确、各司其职,为食品安全提供了强有力的组织保障。

1997年,克林顿政府提出一项食品安全起始计划,该计划的核心是食品安全全程管制系统(简称为HACCP),字面意思是危害分析和关键点控制。HACCP最初是美国航天局用来保证航天员食品安全的制度。HACCP要求制造商全面分析可能影响食品安全的潜在风险,制定监测的关键控制点,将风险降低到最低限度,并详细保留相关记录。HACCP覆盖整个流向管理,既包括食品生产及销售等中下游的安全问题,也包括食品源头的安全管制。1997年,《水产品HACCP管制要点》生效;2003年《肉类及家禽加工厂的HACCP计划》生效;2004年,《果汁HACCP要点》生效。2000年前后,FDA及相关部门促使《优良农业作业标准》和《优良制造作业标准》出台。食品安全起始计划,对养殖种植、生产加工、包装运输、仓储销售以及进出口等所有与食品安全有关的环节进行监管,覆盖“从农田到餐桌”食品链的所有方面,通过全程管制系统确保食品安全。2011年1月,美国总统奥巴马签署了《FDA食品安全现代化法》(简称新法案)。该法对1938年通过的《食品、药品及化妆品法》进行了大规模修订,扩了行政扣留权力和行政官员的自由裁量权,以达到进一步强化对食品监管力度的目的。对于已经发生的食品安全事件,明国采取严格的召回制度。新法案虽然赋予管理机关以强制召回权,但一直以来,美国的食品召回方式只是一种,即主动召回。主动召回模式鼓励企业诚信自律,勇于承认问题,在监管部门还没有下禁令时就发出产品召回令撤回自己产品;在召回过程中与FSIS或FDA合作,主动提交问题报告要求召回缺陷食品,一般都能得到宽大处理。我国应该学习欧美国家实施的食品安全的企业社会责任制度,从根本上扭转食品安全程度偏低的状况。

(二)医药行业的企业社会责任

第一,实施严格的药品市场准入制度国家对药品品种、药品生产经营企业以及相关涉药人员实行审批和资格认证制度。对上市的新药、仿制药和进口药品,实行严格的技术审评和行政审批。只有取得药品批准文号或进口药品注册证书的,方可生产或销售。对所有申请生产、经营药品的企业进行审核,重点审核人员资质、厂房环境、设备设施、营业场所、仓储条件、质量管理机构等,符合条件的发放生产或经营许可证。自药品生产、经营许可证制度实施以来,药品监管部门通过定期检查、换证工作,对药品生产经营企业进行清理。对原料药生产企业同样实行许可管理,只有获得许可的企业,才能生产经营原料药。国家对规定范围内的每批生物制品在出厂上市或者进口时进行强制性检验、审核,检验不合格或者审核不被批准者,不得上市或者进口。实行药品包装材料、标签和说明书审批管理。包装、标签、说明书是公众获取药品信息的重要渠道。

第二,对药品研究、生产、流通等环节实行质量管理规范认证制度(GLP),从全过程加强药品质量安全控制。推行药物非临床研究质量管理规范认证。凡是未在国内上市销售的化学原料药及其制剂、生物制品,未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取的有效成分、有效部位及其制剂,从中药、天然药物中提取的有效成分及其制剂,以及中药注射剂的新药非临床安全性评价研究,都必须在通过药物GLP认证的实验室进行。推行药物临床试验质量管理规范(GCP)资格认定。实行药品生产质量管理规范(GMP)认证。实行药品经营质量管理规范(GSP)认证。控制药品在流通环节可能发生质量事故的因素,消除质量事故隐患

第三,实施特殊管理药品监管制度规范麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的生产、流通秩序;建立监控信息网络,对特殊管理药品流向和数量实施动态监控;建立健全药物滥用监测网络,对药物滥用情况及其变化趋势进行监测,对麻醉药品和精神药品安全管理突发事件进行预警。

第三,实施医疗器械监管制度。建立以产品上市前审批、上市后监督和警戒以及对生产企业监管为核心的医疗器械监管体系。其中,警戒主要包括不良事件监测、再评价和预警召回等制度;对生产企业监管的主要手段包括质量监督抽验、日常监管、专项检查和生产质量管理体系检查等。根据风险程度的不同,将医疗器械产品分为一类、二类、三类,其中,三类医疗器械是指植入人体,用于支持、维持生命,对人体具有潜在危险,对其安全性、有效性必须严格控制的医疗器械。境内三类医疗器械和境外医疗器械产品的注册技术审评工作,由国家级医疗器械技术审评机构完成。境内一类和二类医疗器械的注册技术审评工作,由省级医疗器械技术审评机构完成。

(三)电信行业的企业社会责任制度

随着电信运营商多年的成长,企业不仅关注收入、利润等直接经济效益指标,也开始关注企业为社会发展作出的其他贡献,企业社会责任成了电信业的一大关注点。以广东省为例,广东六大电信运营商共同签订《广东省电信运营企业社会责任公约》,以加强行业自律,共建企业社会责任感,维护消费者的权益。在治理网络垃圾信息方面,围绕“清除垃圾电子信息,畅享清洁网络空间”主题,贯彻落实《互联网电子邮件服务管理办法》相关规定,开展绿色上网活动,抵制非法网上服务,杜绝违法信息,启动打击非法制造和销售短信群发装置专项活动及SP(移动互联网服务内容的直接提供者,负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务)代码统一分配调整工作,以实现企业工作者具有社会责任理念的工作方式。

强化网络运营商的社会责任感,维护消费者合法权益为及时有效地保护网络消费者的合法权益,进一步加大网络立法的力度,尽快使信息消费规范化。通过法律规定网络经营者的义务。一是在线信息披露义务。经营者应当披露的信息内容包括:经营者身份信息、商品或服务信息、交易信息。二是不得滥用格式条款的免责义务。如:限制无效条款列入合同;限制不合理条款的效力;对于减轻、免除经营者责任或限制消费者权利的条款,应当采用特别提醒的方式列入合同。三是切实履行合同义务。除了规定经营者的“最长履行期限”和消费者的“犹豫期”外,还应当规定经营者的承诺义务、保证售后服务义务、赔偿义务。四是保护消费者个人信息义务。如经营者要保证数据的统一性和秘密性;提供的网络服务应有技术保障,以保护消费者信息的安全;告知消费者降低风险的技术措施;对使用消费者个人信息带来的损害结果必须负有赔偿责任;经营者擅自转让消费者个人信息给第三方,造成消费者权益受到损害,其负有连带赔偿责任。

(四)房地产行业保护消费者权益新举措

中国房地产企业在市场要求各企业强化企业社会责任的社会背景下,进入全面“责任竞争”时期,努力寻求开发商自身的利润、业绩和社会责任的结合点,降低对消费者的利益损害。越来越多的房地产企业从企业社会责任理念出发,建设中低价位、中小户型住房,利用网络创建一个房地产短信服务平台,增进与消费者的沟通,扩大选择空间,节省消费者的选购时间,企业又以客户为中心进行资源配置,建立房地产客户经营模式,努力提高住房的性能、环保舒适、环境质量,完善教育、商业、休闲、文化、绿地等基础设施和社区配套功能。为了满足消费者的合理需求,从源头上维护消费者的合法权益,为业主排忧解难,房地产企业开始注重服务网点的建设,建立服务回访和投诉受理机制,对服务过的客户全部建立档案,进行数据管理和定期回访,及时受理客户投诉,并为重要客户提供上门服务。房地产企业与媒体合作专门开辟评估热线,为消费者评估问题提供免费服务。在物业管理上,服务内容和执行标准则追求服务内容完美化、服务细节精准化、服务态度和蔼化,提高服务品质,从而切实履行社会责任,对业主负责。

(五)发挥社会舆论监督作用,促进企业社会责任的透明化

要充分发挥舆论的引导和监督作用,对那些恶意造假坑害百姓的不法分子要坚持揭露予以曝光;同时也要注意引导消费,保护和宣传那些守法经营,为社会提供优质产品的企业。做好食品安全信息的发布管理工作,防止极少数新闻媒体通过对个别问题的“炒作”误导消费者。做好食品安全科普知识宣传,让消费者掌握正确的食品安全消费知识,使消费者参与食品安全管理,最终使假冒伪劣产品失去消费市场,从根本上杜绝假冒伪劣产品的生产。

(六)发挥行业协会的积极作用,实现企业行为自律

各种民间组织或行业协会在不同的领域或生产经营的各个环节发挥着积极的作用,及时准确传递有关食品安全相关政策、法律、法规等信息,在内部实行行业标准以维护行业整体利益,它在为实现政府对食品安全的宏观调控职能发挥着桥梁的作用。按照国外的经验,食品安全系数的提高最终要靠行业协会主导下的行业自律与政府部门的监管相结合。要鼓励支持建立食品生产供应链相关企业组成的行业协会,政府负责对行业协会进行监督管理,如对其进行资信评估,对其推荐的产品进行检查和信息披露,取缔各种以营利为目的的产品推荐评比活动。这样可以充分发挥行业协会置身食品行业中间的信息优势,可以向政府部门和消费者提供更多的食品安全信息。


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